剛剛，在國(guó)際認(rèn)可論壇（IAF）全體成員大會(huì)上，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心主任肖建華再次當(dāng)選IAF主席，成為首位連任該國(guó)際組織最高職務(wù)的發(fā)展中國(guó)家代表。
CONGRATULATION
這是我國(guó)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)取得的又一個(gè)新突破，是我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作整體影響力提升的又一個(gè)集中體現(xiàn)，得益于市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組和認(rèn)監(jiān)委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于我國(guó)質(zhì)量工作的綜合基礎(chǔ)，也得益于我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作的跨越式發(fā)展和集體努力，在運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可規(guī)則推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、促進(jìn)全球貿(mào)易便利化方面具有積極的意義和影響。
也許，大家會(huì)有很多好奇：
IAF是一個(gè)什么樣的國(guó)際組織？
IAF主席要承擔(dān)哪些職責(zé)？
我國(guó)代表?yè)?dān)任IAF主席這些年做了些什么呢？
今天，小編就和大家一起來了解一下吧。
IAF組成和目標(biāo)
IAF成立于1993年，在美國(guó)注冊(cè)為法律實(shí)體，不以營(yíng)利為目的，是面向全球開放的國(guó)際性非政府組織，現(xiàn)有106個(gè)成員機(jī)構(gòu)，來自90個(gè)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體。其中，包括81個(gè)認(rèn)可機(jī)構(gòu)成員，19個(gè)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)或工業(yè)界用戶協(xié)會(huì)成員，以及亞太、歐洲、美洲、非洲、南部非洲、阿拉伯等6個(gè)區(qū)域性認(rèn)可合作組織成員。
IAF的目標(biāo)是建立全球范圍認(rèn)證和審定核查等合格評(píng)定機(jī)構(gòu)認(rèn)可多邊互認(rèn)制度，增強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)則在全球的一致實(shí)施，減少經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管者、消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)貿(mào)易便利化，為政府監(jiān)管提供支撐，保護(hù)消費(fèi)者，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
IAF互認(rèn)制度和采信利用
IAF及其承認(rèn)的亞太、歐洲、美洲等區(qū)域認(rèn)可合作組織國(guó)際多邊互認(rèn)協(xié)議包括管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、人員認(rèn)證和溫室氣體審定核查等四個(gè)方面的各類認(rèn)可制度。其中，管理體系認(rèn)證具體覆蓋的國(guó)際性認(rèn)證制度包括ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、ISO22000食品安全管理體系認(rèn)證、ISO27001信息安全管理體系認(rèn)證、ISO50001能源管理體系認(rèn)證和ISO13485醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系認(rèn)證等。產(chǎn)品認(rèn)證和人員認(rèn)證涉及的具體認(rèn)證制度，既有一定領(lǐng)域的國(guó)際性認(rèn)證制度，又有各國(guó)在一定范圍各自推行的不同認(rèn)證制度。
IAF與國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（ILAC）在認(rèn)可國(guó)際互認(rèn)合作方面分工合作。IAF和ILAC還共同與標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、合格評(píng)定制度國(guó)際組織，以及貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)發(fā)展等國(guó)際組織密切合作，形成了廣泛的國(guó)際認(rèn)可合作網(wǎng)絡(luò)。
近年來，IAF認(rèn)可互認(rèn)制度得到了越來越多的采信和利用。在全球性認(rèn)證制度方面，電信、航空、汽車、食品、農(nóng)產(chǎn)品和林業(yè)等行業(yè)性認(rèn)證制度的國(guó)際組織依托國(guó)際認(rèn)可互認(rèn)制度，為相應(yīng)認(rèn)證制度在全球有效和經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供支持和保障。在政府監(jiān)管和貿(mào)易規(guī)則方面，認(rèn)可與互認(rèn)在歐盟、亞太經(jīng)合組織、海灣國(guó)家合作委員會(huì)、東南亞國(guó)家聯(lián)盟等區(qū)域的相關(guān)貿(mào)易規(guī)則中得到采信和利用，美國(guó)有關(guān)法律法規(guī)和政府部門也將國(guó)際互認(rèn)的認(rèn)可作為采信利用相關(guān)合格評(píng)定結(jié)果的條件。
IAF組織結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制
IAF的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是IAF全體成員大會(huì)，負(fù)責(zé)決定IAF組織機(jī)構(gòu)、官員選舉、認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)國(guó)際技術(shù)政策和互認(rèn)規(guī)則等重要事項(xiàng)。
IAF設(shè)有董事會(huì)和執(zhí)行委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)IAF相關(guān)法律事務(wù)和IAF日常運(yùn)行的組織管理。IAF設(shè)有技術(shù)委員會(huì)、互認(rèn)委員會(huì)、溝通與推介委員會(huì)、發(fā)展支持委員會(huì)、認(rèn)可機(jī)構(gòu)信息交流集團(tuán)、合格評(píng)定咨詢委員會(huì)、用戶咨詢委員會(huì)等7個(gè)常設(shè)職能委員會(huì)，作為IAF的7個(gè)部門，分別負(fù)責(zé)相關(guān)工作的具體組織實(shí)施。IAF設(shè)有秘書處，承擔(dān)IAF日常運(yùn)行工作。
IAF設(shè)主席和副主席各一名，由IAF全體成員選舉產(chǎn)生，每屆任期三年。IAF主席同時(shí)也是IAF董事會(huì)主席和IAF執(zhí)行委員會(huì)主席。IAF主席負(fù)責(zé)主持IAF全體成員大會(huì)，主持IAF董事會(huì)和IAF執(zhí)行委員會(huì)工作。IAF主席同時(shí)還是IAF總裁，作為IAF的首席執(zhí)行官，負(fù)責(zé)IAF日常運(yùn)行的管理，并指導(dǎo)IAF秘書處工作。
IAF主席履行職責(zé)主要有兩種方式。一是會(huì)議方式。主持或參加IAF相關(guān)會(huì)議，或代表IAF參加其他國(guó)際組織的相關(guān)會(huì)議。二是網(wǎng)絡(luò)方式。在閉會(huì)期間，通過電子郵件、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議等方式，組織IAF董事會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)決定相關(guān)事項(xiàng)，審批IAF相關(guān)文件和活動(dòng)，指導(dǎo)IAF秘書處重要工作等。
中國(guó)代表?yè)?dān)任IAF主席以來開展的工作
2015年新當(dāng)選的IAF執(zhí)委合影
肖建華擔(dān)任IAF主席以來，積極推進(jìn)IAF戰(zhàn)略計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，IAF在提高互認(rèn)范圍擴(kuò)展效率、改進(jìn)互認(rèn)同行評(píng)審過程、推動(dòng)互認(rèn)結(jié)果得到更廣泛接受、加強(qiáng)同其他相關(guān)國(guó)際和區(qū)域組織合作等方面取得了重要成果。
一是進(jìn)一步改進(jìn)IAF國(guó)際互認(rèn)規(guī)則和技術(shù)規(guī)范文件機(jī)制。推進(jìn)調(diào)整了IAF認(rèn)可互認(rèn)范圍擴(kuò)展政策和程序，擴(kuò)大了IAF互認(rèn)制度涵蓋互認(rèn)等效性的認(rèn)證制度范圍，提高了管理體系認(rèn)證互認(rèn)范圍擴(kuò)項(xiàng)的效率，提升了IAF互認(rèn)制度服務(wù)國(guó)際市場(chǎng)需求的能力，并啟動(dòng)了IAF互認(rèn)同行評(píng)審流程再造的研究工作；完善了IAF有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的技術(shù)規(guī)范文件制修訂工作程序，在制度上確保各區(qū)域和各利益方的平衡參與；明晰了區(qū)域性認(rèn)可合作組織采用IAF互認(rèn)規(guī)則和技術(shù)規(guī)范文件與根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和需要制訂補(bǔ)充規(guī)則和準(zhǔn)則的關(guān)系，增強(qiáng)了IAF互認(rèn)規(guī)則和技術(shù)規(guī)范文件在各區(qū)域?qū)嵤┑囊恢滦�；建立和啟用了“IAF認(rèn)可實(shí)施一致性在線論壇”，舉行了“認(rèn)可機(jī)構(gòu)評(píng)審員能力”專題研討，促進(jìn)了IAF成員一致實(shí)施相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和IAF技術(shù)規(guī)范文件的溝通交流。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)IAF與標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量國(guó)際組織的合作。進(jìn)一步推進(jìn)了IAF與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）合作，共同開展了管理體系認(rèn)證期望結(jié)果聯(lián)合文件的制訂工作，共同開展了ISO9001質(zhì)量管理體系和ISO14001環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍換版實(shí)施的推進(jìn)工作，加強(qiáng)了雙方有關(guān)認(rèn)證制度建立和評(píng)價(jià)文件制訂的溝通協(xié)調(diào)，化解了由美國(guó)在ISO提出并可能引發(fā)ISO與IAF/ILAC合作發(fā)生危機(jī)的問題；深化了IAF/ILAC認(rèn)可互認(rèn)制度與國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）合格評(píng)定體系的相互合作；推進(jìn)了IAF互認(rèn)制度與國(guó)際法制計(jì)量組織（OIML）證書制度的相互合作。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)IAF與工業(yè)發(fā)展、經(jīng)貿(mào)發(fā)展、監(jiān)管合作、氣候變化等國(guó)際組織的合作。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家開展認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)工作的支持，IAF與聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）和ILAC共同出版了《發(fā)展中國(guó)家建立認(rèn)可機(jī)構(gòu)指南》，IAF與UNIDO和ISO共同發(fā)布了《ISO9001在巴西的作用和影響》；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化相關(guān)國(guó)際政策建議完善和良好行為宣傳，參與聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)有關(guān)監(jiān)管合作和標(biāo)準(zhǔn)化政策建議的研究，將政府采信利用IAF/ILAC多邊互認(rèn)制度寫入了聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)署（UNECE）《合格評(píng)定程序和結(jié)果的承認(rèn)》等關(guān)于監(jiān)管合作和標(biāo)準(zhǔn)化政策的建議，參與經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）有關(guān)國(guó)際組織與監(jiān)管合作的研究，參與了《國(guó)際監(jiān)管合作：國(guó)際組織在促進(jìn)全球化良好規(guī)則方面的作用》的編制；促進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展，參與了“質(zhì)量基礎(chǔ)”定義的研究，該項(xiàng)研究工作由“全球質(zhì)量基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)”組織開展，該網(wǎng)絡(luò)由計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)可、合格評(píng)定、監(jiān)管合作、貿(mào)易發(fā)展、工業(yè)發(fā)展等10個(gè)相關(guān)的國(guó)際組織組成；增強(qiáng)IAF認(rèn)可互認(rèn)制度在節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)方面的影響，IAF申請(qǐng)成為聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約組織（UNFCCC）觀察員并已獲得評(píng)審?fù)ㄟ^。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)IAF與行業(yè)性國(guó)際合格評(píng)定制度的合作。積極推進(jìn)IAF與全球食品安全倡議組織（GFSI）關(guān)于GFSI比對(duì)承認(rèn)的食品安全認(rèn)證制度納入IAF認(rèn)可互認(rèn)制度的合作，推動(dòng)IAF與國(guó)際人員認(rèn)證協(xié)會(huì)（IPC）關(guān)于IPC人員認(rèn)證制度納入IAF認(rèn)可互認(rèn)制度的合作；推動(dòng)IAF與國(guó)際民用航空組織（ICAO）關(guān)于國(guó)際航空碳減排和補(bǔ)償制度開展合作等。
